青島“十四五”交通規劃解讀：打造智慧生態交通城市 “軌道上膠東經濟

　　城市發展,規劃先行。

　　今年是“十四五”開局之年，全市“十四五”專項規劃已陸續印發。城市建設，經濟發展，交通要先行。9月3日，半島政前方記者從“十四五”專項規劃政策解讀系列新聞發布會上獲悉，《青島市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》，在經過前期調研、思路研究、集中編制、征求意見、專家論證、修改完善等必要過程之后，將于近期印發實施。

　　圍繞打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐總目標，支撐青島建設全球海洋中心城市?！鞍踩?、便捷、高效、綠色、經濟”，可持續發展的智慧生態交通時代即將到來。

　　瞄準“國際性綜合交通樞紐”

　　交通是國民經濟的基礎和先導，對一個城市的發展至關重要。

　　《青島市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》提出，圍繞1個總目標、2個著力點、3個重大轉變、4個一流建設、5大發展理念、6大發展領域，加快推進“十四五”綜合交通運輸發展。其中，一個總目標就是：圍繞打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐總目標，支撐青島建設全球海洋中心城市。兩個著力點：依托港口和航空兩大著力點，以世界一流港口和國際航空樞紐為核心，突出開放融合，構建“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的青島交通大格局。

　　到2025年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系邁上新臺階，綜合交通網絡系統性、與經濟社會發展協同性明顯提升，依托重大工程，創建交通強國示范城市，基本建成“主城區與市內各區市40分鐘通勤、膠東經濟圈1.5小時通達、國內主要航空樞紐城市3小時覆蓋”的綜合交通網，完善國際運輸網絡布局，初步打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐，服務支撐全球海洋中心城市發展。

　　具體而言，到“十四五”末，全市鐵路運營里程將達到740公里，2020年660公里；高速公路通車里程將達到910公里，2020年865公里；普通國省道一級公路比重將達到52%，2020年41%；青島港（601298）貨物吞吐量將實現6.7億噸，2020年6.05億噸；集裝箱吞吐量將達到2580萬TEU，2020年2200萬TEU；集裝箱航線將超過200條，2020年178條；膠東國際機場旅客吞吐量將達到4100萬人次，去年因為受疫情的影響，僅僅是1456萬人次；貨郵吞吐量將達到43萬噸，2020年20.7萬噸；洲際航線將達到14條，2020年11條。

　　2018年6月，習近平總書記視察山東時指出，要加快基礎設施互聯互通，為高質量發展提供強力支撐。實施綜合交通“硬建設”和綜合運輸“軟服務”是青島交通規劃的“雙輪驅動”戰略。按照《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》給予青島的定位和任務，青島統籌謀劃，科學布局，目標清晰，步伐全面提速。

　　構建體系、網絡、系統和生態

　　凡事預則立。推進重大基礎設施建設，青島有藍圖有規劃。

　　圍繞打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐總目標，青島將從體系、網絡、系統和生態方面推進交通建設。青島市交通運輸局黨組副書記、副局長李虎成介紹，規劃確立了四個任務。一是，打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市。全力構建以空港和海港為輻射中心、以高速鐵路和高速公路為骨干、與城市交通系統緊密銜接的現代綜合交通運輸體系；全力打造“四廊四路十字星、三縱三橫雙樞紐”的綜合交通運輸網絡格局，完善“五縱五橫六連”高速公路網，優化鐵路干線網布局，大力發展港口樞紐經濟，全力推進青島國際航運服務中心建設，以轉場運營為契機加快拓展膠東國際機場航線網絡布局。

　　二是打造全國主要的國際物流中心城市。推動樞紐節點布局優化，加快推進“六區十一園”建設。構建“2+5+2”多式聯運發展格局，加速向沿黃流域、日韓、東南亞等地區拓展，加快形成聯通歐亞、輻射全球的國際物流大通道網絡體系。推進國際合作和標準對接，做大企業聯盟，引導企業轉型，支持多式聯運發展。

　　三是打造人文時尚宜居幸福的現代公交都市。圍繞五市一體化，構建以青島為中心的城際客運體系，完善以城際鐵路為主體，以公路為補充的大容量、快速度捷運系統。持續推進軌道交通建設，鞏固青島“公交都市”建設成果，擴大公交服務廣度和深度。加強鐵路即墨北站、平度站、萊西站等客運樞紐各種運輸方式的快速銜接，完善樞紐引導標識系統，提升綜合客運樞紐服務品質。四是優化人文交通設施，持續關注特殊出行群體，優化出行服務機制，增強交通出行人文關懷。

　　四是打造可持續發展的智慧生態交通城市。構建集約高效、泛在互聯、全域一體的青島市海陸空鐵一體化綜合交通智慧運行與服務體系。建設“綜合交通大數據一體化應用平臺”，推進智慧港航、智慧公路、智慧樞紐、智慧出行、智慧物流、智慧執法六大領域發展。推進綠色集約循環發展，完善交通運輸安全生產治理體系，強化交通應急救援能力，深化交通標準化建設。

　　一個“安全、便捷、高效、綠色、經濟”，可持續發展的智慧生態交通城市呼之欲出。

　　推進“軌道上的膠東經濟圈”

　　當前，區域協同發展已上升為新時代國家戰略。山東于去年1月9日印發了《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，膠東經濟圈一體化發展邁出實質性步伐。2020年以來，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市緊密協作，交通一體化發展工作實現了良好開局并向縱深推進。

　　《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》中明確提出，“以青島為核心，打造膠東一小時交通圈”?！肚鄭u市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》中，提出了“膠東五市一體化綜合運輸通道總體布局”。

　　推進鐵路和公路基礎設施互聯互通。將盡快開工建設青島西至京滬高鐵（601816）輔助通道鐵路、董家口至沂水西鐵路，推進青島經平度至萊州鐵路、濰坊至董家口鐵路規劃建設工作。實施青蘭高速、沈海高速（南村至日照界段）改擴建工程，力爭開工建設萊州至青島高速公路，解決煙臺西北部與青島高速連通的問題，從而完善高速公路主骨架。實施G204煙滬線（萊西段）改線工程、G309榮蘭線（膠州段）改建工程，這些工程都是毗鄰市普通國省道“瓶頸路”，通過這些瓶頸路的改造提升，來實現互聯互通。啟動青島濰坊間、青島煙臺間、青島日照間未貫通路段改造工程。

　　打造世界一流港口群和國際航空樞紐。認真貫徹省政府《關于加快推進世界一流海洋港口建設的實施意見》，充分發揮青島港國際樞紐港功能，推動半島沿海港口組團發展，發揮青島港國際樞紐港的龍頭地位，帶動半島沿海幾大港口組團發展，從而提高區域港口群的整體能級。以膠東國際機場啟用為契機，強化五市機場間協作，統籌優化航線網絡布局，提升五市航空運輸市場整體規模。統籌區域通用機場建設，共同打造規模適度、結構合理、功能協調的通用機場網絡。

　　提升區域交通運輸服務便利化水平。學習借鑒成都市域鐵路公交化運營成功經驗，利用既有鐵路資源增開膠東半島城際列車，目前已委托中鐵二院展開研究，先行研究增開濰坊北站經膠東機場站至青島北站的城際列車，打造鐵路網絡“半島環”。開行日照至董家口地鐵站、高密至膠東國際機場等公交化客運班線，不斷強化毗鄰市間的一體化運輸服務水平。推進五市交通執法部門指揮調度體系銜接，開展跨區域交通聯合執法，嚴厲打擊區域性非法營運活動。完成青島國際航運中心現代航運服務信息化平臺建設，提升半島地區高端航運資源集聚能力，支撐東北亞國際航運中心建設。

　　乘坐高鐵更方便了，高速公路更開闊順暢了，機場轉場設施一流航班更多了，港口綜合通過能力更強了，農村的路更好走了。這是關于青島交通實實在在的體驗。隨著交通建設的全面提速，“十四五”交通規劃的逐步實施，青島高質量發展的步伐越來越有力。

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